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体制改革、行业整合将改变中国出版业的版图

中国的出版行业似乎并未受这一轮全球经济衰退的太多影响。事实上，由于政府最近推进的市场化改革，以及对私人投资逐步开放，中国的出版业颇具发展潜力。

中国出版业的未来则看上去更乐观。据公开数据显示，国内四大上市出版企业 上海新华传媒、四川新华文轩连锁、位于辽宁沈阳的北方联合出版传媒和位于安徽合肥的时并参股新能源汽车企业 长城华冠 代出版传媒2008年的收入增长都达到了两位数。

中国开卷(OpenBook)市场调查机构有报告指出，尽管2008年第四季度的图书销售出现了负增长，但截至2009年1月，其衡量图书零售市场的综合指数较之2008年已经上涨了20%。人民卫生出版社国际销售部经理格雷格?琼斯(Greg Jones)表示，尽管经济形势让人忧心，但出版商对于本行业仍持 谨慎乐观 态度。

中国的出版商主要专注于国内市场，因此受全球经济影响程度较小。同时，中国政府最近还出台了有关的改革新规，旨在推进行业整合，提高产业效率。近期的新政是出版行业近几十年发展中出现的新趋势。自1978年邓小平拉开中国的市场经济改革大潮序幕以来，最初的改革措施削弱了审查制度，并允许出版商们根据读者需求出书。随后在80和90年代进行的系列改革在一定程度上放松了政府管制，但出版业与其他传媒形式一样，仍处于国家掌控之下。

改革新政

最近，中国出版业的监管机构国家出版总署(GAPP)发布新的指导方针，要求高校出版社在2009年完成转企改制，普通出版社在2010年完成体制改革。这些出版单位都要转制成企业，所得政府补贴也将大大减少冶炼设备。一家大型高校出版社不愿透露姓名的人士称，改美国铝业公司与波音飞机公司联合研发的7150-t6、t61合金（1978年注册）可满足这些要求；美国铝业公司还研制成功高强度的2324-t39厚板合金（1978年注册）及2224-t3511挤压材合金（1978年注册）制前，出版社要将33%的收益上交给学校，如今除此之外，出版社还必须以企业所得税的形式另外上交33%的收益给政府，这使得出版社的收益减半，从而引发了 严重的资金问题 。此外，现在出版社还需为员工支付失业保险、医疗保险和养老保险，同时要出资支援地方经济发展，这些加起来将是一大笔新的开支。该人士认为，对他所在的出版社而言，改革唯一有利的方面就是 有望使危机意识成为企业发展的动力 。

沃顿商学院中国企业管理的研究专家马歇尔 迈尔(Marshall Meyer)教授猜测，改制主要是由于许多国有出版单位都处于亏损状况，而政府希望能够减少亏损，特别是新庆阳近推出的经济刺激计划更有此意。上述高校出版社人士指出，出版社归国家所有时不会出现破产倒闭现象，因为只有当国家认为出版社发行的刊物极为不妥时，才会将其关闭。

改革的另一层面是鼓励私营文化机构与国有出版社之间的整合。30年来，私营文化出版机构主要为相对比较官僚的国有出版单位提供助理、营销策划和作者管理等服务，但却不具有合法的地位。

这种合作的方式得以出现是因为在中国只有国有出版社能够申领合法出版所必需的书号。这也是有些出版社能赖以生存的主要依靠。中国有大约600家法定出版单位，每年均可获得一定数量的书号。每个书号私下里的交易价值约2000美元左右。因此在体制改革前，很多出版社无需大量员工，仅靠卖书号就能生存。

体制改革以来的第一个合作的案例是，江苏人民出版社与北京共和联动图书有限公司于今年4月25日组建了第一家合资企业。合资双方共同投注了约1400万美元。中信证券研究员皮舜在一份报告中表示，出版业改革将有助于优化行业资源配置。通过整合，出版商之间可有效实现优势互补，要远胜于当前共享书号的合作机制。此次合作被视为对政府态度 中国政府对文化出版机构更先锋姿态的出版物的宽容程度 的测量仪。有出版界人士认为， 私营文化出版机构非常善于图书营销和引进作者。

不同类型出版机构的整合使外资公司有机会进入国有出版领域。安波舜担任总经理的长江文艺北京图书中心是众多完成股改的文化出版单位之一，其55%的股份为私人所有，运营利润颇丰。 国有出版社依赖并任意使用政府资金。但我们主要依靠自有资金，因此使用起来散货船必须更加谨慎。 安波舜说。他认为目前是外资进入中国出版业的有利时机，一方面是由于政府已经意识到该行业发展的重要性，另一方面还因为很多中国出版企业都缺少专业管理人员，而外资企业将有机会提供高效的管理建议和帮助。

放眼全球

国家出版总署署长柳斌杰在今年4月的出版发展论坛上表示，希望在未来5到7年内，通过行业整合产生6至7家国际化的大型传媒和出版集团，资产和年销售额都在10亿人民币以上。同时这些传媒集团还要能够 引导世界公共舆论走向 ，这也许是中国政府对去年奥运火炬传递和一些暴乱事件之后西方媒体大量负面言论的回应。柳认为， 在文化软实力建设方面，中国出版业的发展还跟不上经济飞速前进的步伐，与世界大国形象也不相匹配。

而这一构想很快就有实践跟随。6月26日，北方联合出版传媒与天津出版总社和内蒙古新华发行集团公司签署战略合作框架协议，宣告联合打造大型跨地区产业集团。这一行动被视为行业整合的信号。

出版单位在宣传推动中国文化在全球的发展，提高国家文化软实力方面仍可享受政府补贴。 过去几年间，政府花费了大量财力物力推动海外出版事业发展。 中国人民大学出版社国际合作室副主任刘叶华(Yolanda)说。这也表示了在促进中国文化向全世界传播的投资项目上，中国政府将有可能采取更为灵活的政策。

政府在鼓励文化海外发展的同时，也慢慢为外资进入其它中国传媒领域敞开了大门。外资企业目前可以投资图书发行和物流公司，并能销售美国原版图书。 在一些研究院校，教授会要求学生购买英文原版书籍，而不是中文译本。 刘女士表示这一转变对外国出版商而言是个好机会。她还指出，随着国家对私营文化机构的认可，建立完善全省新材料产业调度统计体系外资企业也可与这些在中国市场上负责大部分畅销书的文化机构进行版权交易，投资风险相对较小。刘认为，最终，在未来5到10年内，那些看重中国市场的外资出版商将很可能被准许在中国出版书籍，但中国传媒产业的未来走势仍很难预测。